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肖钢率先提出海外投资保障框架:进一步加强海外投资保险 南方货币基金

时间:2021-03-27 22:40:34作者:佚名

新冠肺炎疫情与地缘政治冲突叠加在一起,今年中国的海外投资一直面临阻力。9月12日,中国证监会前主席、中国证监会40所高级研究员肖钢出席了中国证监会40所首届“曲江论坛”,并发表了《曲江报告:构建中国海外投资维权体系》(以下简称报告)。

肖钢说,随着中国对外投资的不断扩大,保护海外投资权益的重要性和紧迫性日益突出。我国海外投资权益保护制度的完整性、系统性和协同性还不够,不能完全适应当前和未来我国海外投资发展的新形势。

根据《2020年联合国世界投资报告》,中国海外投资存量已达2.18万亿美元,居世界第三位。2019年,外商投资流量为1171.2亿美元,居世界第二位。一些经济体大幅增加了对中国资本的依赖。2013年至2017年,从中国获得的投资占其国内投资总额的13%:埃及;巴基斯坦8%;马来西亚6%;新加坡5%。与此同时,中国已成为非洲最大的基础设施融资来源和三大外援来源。

在新冠肺炎疫情的影响下,中国对外投资遇到了两大障碍:全球经济衰退和产业链重组开始限制直接投资;新兴国家和发达国家之间的自由贸易和自由投资博弈加剧,经济制裁和安全审查成为主要障碍。

数据显示,今年1-7月,我国对外承包工程业务营业额4912.6亿元,同比下降10.5%(折合699亿美元,同比下降13.5%),新签合同额8556.7亿元,同比上升4.3%(折合1217.5亿美元,同比上升0.9%)。据商务部、外汇局统计,2020年1-7月,我国全行业外商直接投资4509.9亿元,同比下降3.3%(折合641.7亿美元,同比下降6.5%)。其中,中国境内投资者对161个国家和地区的4625家境外企业进行非金融类直接投资,累计投资4236.5亿元,同比下降2.1%(折合602.8亿美元,同比下降5.4%)。

如何构建符合中国实际的海外投资保护框架?报告建议,在法律规则的基础上,在政府、多边组织和民间力量的支持下,有效协调各种工具,保护中国的海外投资权益。报告提出以下五点建议:1 .国家的综合实力体现了国家治理的使命,以政府为主导。2。和平运用大国权利,构建新型国际关系、开放的世界经济和新型全球伙伴网络。3。积极参与国际政治经济新秩序重建,引领经济全球化向更具包容性和包容性的方向发展,抓住全球产业价值链重组机遇,形成深度融合的国际互利合作。4。不要走西方资本输出国家的老路,不要输出中国模式,不要搞“国力必须主导”。5。秉承“真诚宽容”的理念,我们拥有正确的义利观和全新的安全观。6。着力改善国家治理,提升国际影响力,将创新融入国际体系,提升企业能力。

具体来说,肖钢等人提出了以下五点政策建议:

第一,充分利用双边投资保护协定。中国与其他国家签署的双边投资保护协议比20世纪80年代或90年代签署的多。考虑到目前形势的巨大变化,建议更新现有的投资保护协议。

第二,妥善处理经济制裁和安全审查。企业要充分重视和巧妙化解压力,注重加强合规建设和对外沟通。

第三,加强领事保护,帮助企业走出去。建议进一步完善立法,完善相关机制,提高公司治理能力。

第四,推进政策性境外投资保险体系建设。建议加快投资保险立法;进一步加强境外投资保险,扩大覆盖面,增强代位追偿能力。

第五,充分利用国际多边组织的力量。增强中国在多边组织中的发言权;充分利用国际仲裁机制;借鉴多边组织的经验。


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