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「166001」引进外资和智慧促进农村振兴!世行贷款湖南湘赣边境项目成功落地

时间:2021-04-13 09:54:41作者:佚名

牛年春节刚过,湖南的国际金融合作迎来了“良好的开端”。两年来,世界银行“提高湖南湘赣边境农村振兴地方政府治理能力的成果导向贷款项目”(PforR项目)顺利落地,这是“十五”第一年省级财政支持农村振兴战略推出的重大政策创新。

当地时间2月23日,来自世界银行华盛顿总部的好消息:PforR项目获得世界银行董事会批准,贷款金额2亿美元。这是世界银行在2021财年(2020年7月至2021年6月)批准的第一个中国项目。

该项目以财务管理为主线,以义务教育和农村交通为支柱,以能力建设为基础,支持湘赣边界湖南侧8个县市(平江县、浏阳市、醴陵市、攸县、茶陵县、桂东县、汝城县、宜章县)提升政府治理能力,巩固扶贫成果,促进农村振兴。主要建设内容包括:加强政府间财务管理,提高透明度;试行以结果为导向的财政政策,促进公共服务的公平和效率。

PforR项目是中国第一个以农村振兴和治理能力现代化为建设内容的外国贷款项目,在金融、交通和教育领域率先引进了许多国际最佳做法。主要包括PEFA的首次介绍、我国义务教育道路资产管理体系和综合评价方法。

值得一提的是,该项目也是湖南省组织实施的第一个国外贷款项目,也是国内较早实施的成果导向型贷款项目。结果导向型贷款等新型贷款工具的应用是建立在增强借贷双方互信、完善借贷双方的制度和机制、完善执行能力的基础上的。世界银行等国际金融组织选择湖南作为首批新贷款工具试点省份,充分表明湖南具有深厚的国际金融合作和卓越的工作能力,在湖南改革开放的整体环境和体制机制建设方面取得了长足进步。

该项目的引进和实施,是贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神,提高政府执政能力,巩固扶贫成果,促进农村振兴的实际需要,是省政府推进湘赣边界建设战略部署,促进区域协调发展的重要举措。 这是深化与世界银行等国际金融组织合作,提高湖南国际金融合作和对外贷款水平的重要途径,意义重大。

PforR项目的成功来之不易。从前期酝酿到最后获批,历时近两年。

省委书记、省财政厅厅长石建辉指出,在习近平总书记“坚定不移建设开放型世界经济”外交思想和他关于考察湖南的重要讲话精神指引下,中外合作紧密,克服困难,完成项目咨询、谈判等阶段性任务,国际金融合作取得“良好开局”, 这是实践“建设内陆地区改革开放高地”的具体行动,也是促进农村振兴和治理能力现代化以及湘赣边界协调发展的重要举措。

湖南金融争取外资贷款项目谈判

2020年以来,湖南各级财政部门充分发挥“窗口”单位的作用,积极协调世界银行、亚行等中外各方,将外贷项目落地作为实践“打造内陆地区改革开放高地”的具体行动,努力克服新冠肺炎疫情防控常态化、国际金融关系动荡等不利因素,积极推进外贷项目的筹备、咨询和谈判。落地项目数量逆势,得到财政部、项目单位和外方的充分肯定。2020年,与包括世界银行、亚行、农发基金和德国在内的四个国际金融组织(外国政府)谈判和谈判了五个外国贷款项目。引进贷款金额约为8.82亿美元,项目总投资估计为79.86亿美元。

截至目前,全省已引进国外贷款项目165个,贷款金额约73.11亿美元。其中:世界银行、亚行等国际金融组织贷款项目81个,额度47.25亿美元;法国、德国等外国政府贷款项目84个,额度25.86亿美元。

背景信息

PforR项目的提前进度表

2019年4月,省政府办公厅、省财政厅就“继续深化与世界银行合作,探索利用世界银行成果贷款促进湘西、湘赣边界农村振兴金融治理能力提升”提出意见和建议,得到时任省委副书记、省长许的肯定和指示。

2019年5月,省发改委和省财政厅联合向国家发改委和财政部上报了PforR项目。

2019年8月,中外项目组开始前期准备。

2019年12月,国家发改委和财政部联合起草并批准将该项目纳入2019-2021年世界银行贷款替代项目计划。同月,世界银行批准了对项目概念书的审查,并授权开始项目准备。

2020年2月,省政府办公厅经省财政厅、省发改委、省教育厅、省交通厅等部门和单位联席会议批准立项;省财政厅厅长石建辉担任召集人,省财政厅副厅长林德勇、何伟文担任副召集人。

2020年10月,中外项目组紧密合作,克服新冠肺炎疫情防控常态化、国际金融经济关系特别是中美金融经济关系动荡、项目内容新、标准高、要求严等困难,先后完成了项目基础调查、建设计划审批、资金申请报告等国内程序,以及项目调查、预鉴定、鉴定、预评估、技术评估、管理评估等世行程序,满足谈判条件。

2020年12月18日,财政部、湖南省和世界银行在世界银行北京办事处完成项目谈判。

2021年2月23日(当地时间),世界银行董事会在其华盛顿总部批准了该项目。

出资人:省财政厅外经办(外贷办)

编辑:唐智勇,张青

一审:李、二审:宋

三审:刘健


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